Oi, empreendedor! Bem-vindo de volta ao Você Empreendedor.

Antes de prosseguirmos, queremos deixar uma coisa clara: o Você Empreendedor não possui viés político.

Nosso objetivo é levar informação, de maneira simples, clara e responsável, para quem tem interesse em entender melhor como funciona a economia do nosso país e como as decisões econômicas podem chegar à vida das pessoas, das empresas e de quem empreende.

Aqui, não estamos para defender partidos, governos ou ideologias. Estamos para explicar, contextualizar e apresentar os dados, para que cada leitor possa formar a própria opinião.

Alguns assuntos naturalmente despertam opiniões diferentes. E tudo bem. O importante é que a informação esteja disponível para que possamos conversar sobre ela com respeito e conhecimento.

Desejamos uma ótima leitura — e sugestões, perguntas e diferentes pontos de vista serão sempre bem-vindos.

No primeiro artigo desta série, nós colocamos o benefício social dentro da realidade de uma família. Falamos de salário mínimo, filhos, custo para trabalhar, alimentação e até daquele detalhe que costuma desaparecer das discussões: quando uma mãe precisa trabalhar, alguém precisa cuidar das crianças. Também vimos que o dinheiro recebido pela família não fica necessariamente parado. Ele pode chegar ao supermercado, à padaria, à farmácia e ao pequeno comércio, ajudando a movimentar a economia.

Mas existe uma pergunta que aparece quase imediatamente quando o assunto é transferência de renda:

se uma pessoa recebe dinheiro do governo, ela ainda terá vontade de trabalhar?

É uma pergunta legítima. E talvez justamente por ser tão importante, ela mereça uma resposta baseada em dados, e não apenas em histórias que alguém ouviu do vizinho, de um parente ou nas redes sociais.

A hipótese é simples: se uma pessoa recebe uma quantia sem precisar trabalhar para obtê-la, poderia decidir trabalhar menos ou até deixar de procurar emprego. Esse argumento existe há décadas e não nasceu com o Bolsa Família. O próprio Ipea já revisou estudos brasileiros sobre o assunto e encontrou resultados que, fora alguns grupos específicos, apontavam efeitos de desincentivo ao trabalho muito pequenos ou inexistentes. Repositório IPEA

Mas existe outra dificuldade: uma coisa é perguntar se um benefício pode alterar o comportamento de uma pessoa; outra é afirmar que o Bolsa Família está fazendo milhões de brasileiros deixarem de trabalhar.

São afirmações completamente diferentes.

O que aconteceu com o emprego enquanto o Bolsa Família cresceu?

Um estudo publicado pelo Ipea em 2025 analisou o período de 2019 a 2023, justamente uma época marcada por grandes mudanças nas transferências de renda, inclusive durante e depois da pandemia.

E o resultado observado é interessante.

Durante esse período, enquanto o Bolsa Família passava por forte expansão, a proporção de pessoas empregadas com carteira assinada aumentou, principalmente nos domicílios mais pobres. O estudo também encontrou queda na proporção de desocupados em todos os quintos de renda, com redução especialmente relevante entre os 20% mais pobres. Repositório IPEA

Isso não significa que o Ipea tenha demonstrado que o Bolsa Família causou o aumento do emprego.

E essa distinção é muito importante.

Imagine que o Brasil tenha, ao mesmo tempo, aumento das transferências de renda e melhora do mercado de trabalho. Podemos observar os dois fenômenos acontecendo juntos, mas isso não permite automaticamente concluir que um provocou o outro. A economia brasileira também passou por mudanças salariais, recuperação depois da pandemia, alterações na atividade econômica e diversas outras transformações.

O próprio estudo do Ipea faz essa ressalva ao discutir as limitações para estabelecer uma relação causal apenas a partir dessas tendências. Repositório IPEA

Portanto, a resposta responsável não é dizer: “Bolsa Família aumenta o emprego.”

Também não é dizer: “Bolsa Família faz todo mundo parar de trabalhar.”

Os dados são mais complexos do que essas duas frases.

E existe uma coisa ainda mais interessante: o programa prevê que a pessoa pode começar a trabalhar

Talvez pouca gente saiba disso, mas o próprio desenho atual do Bolsa Família reconhece que uma família pode melhorar sua renda.

É justamente para situações assim que existe a Regra de Proteção.

Quando a renda familiar aumenta e a família ainda permanece dentro dos critérios dessa regra, ela não necessariamente perde imediatamente todo o benefício. O objetivo declarado pelo Ministério do Desenvolvimento e Assistência Social é permitir um período de adaptação enquanto a família se estabelece no mercado de trabalho e reorganiza sua vida financeira. Serviços e Informações do Brasil

Isso é importante porque imagine novamente a nossa mãe do primeiro artigo.

Ela estava desempregada.

Consegue um trabalho.

Agora começa a receber salário.

Seria razoável imaginar que, no dia seguinte ao primeiro pagamento, todas as despesas da família magicamente estariam resolvidas?

Não.

Ela ainda precisa se adaptar.

Pode começar a pagar transporte.

Pode precisar comprar roupa adequada para trabalhar.

Pode precisar organizar quem cuida dos filhos.

Pode ter despesas maiores com alimentação fora de casa.

Pode ter uma renda que oscila.

Pode até perder aquele emprego alguns meses depois.

É justamente nesse período de transição que uma perda imediata de toda a proteção poderia criar um problema adicional.

Por isso existe a regra.

Nas regras vigentes para as famílias que entram na proteção a partir de julho de 2025, há categorias diferentes conforme o tipo de aumento de renda. Para famílias com renda instável, por exemplo, a permanência pode chegar a 12 meses, recebendo 50% do benefício anterior, desde que respeitados os critérios de renda. Serviços e Informações do Brasil

E existe ainda um mecanismo de Retorno Garantido em determinadas situações: se a família sair do programa e depois voltar à situação de pobreza dentro das condições estabelecidas, poderá ter prioridade para retornar, observadas as regras do programa. Serviços e Informações do Brasil

Perceba o que isso revela.

O programa não foi desenhado simplesmente com a lógica de:

“Você está pobre, então ficará recebendo para sempre.”

Existe uma tentativa de criar uma transição entre uma situação de renda muito baixa e uma situação em que a família consegue melhorar suas condições.

Se essa transição funciona bem ou se precisa ser aperfeiçoada é outra discussão — e uma discussão absolutamente válida.

Mas precisamos conhecer o mecanismo antes de julgá-lo.

O problema de olhar apenas para o benefício

Existe uma armadilha comum nesse debate: olhar para o dinheiro que entra e esquecer o dinheiro que pode ser necessário para conseguir trabalhar.

Vamos voltar àquela mãe com dois filhos.

Imagine que ela consiga um emprego formal de salário mínimo.

O salário começa a entrar.

Mas agora ela precisa chegar ao trabalho.

Precisa pagar transporte.

Precisa organizar a alimentação das crianças.

Talvez precise pagar alguém para cuidar delas.

Talvez precise comprar roupas adequadas.

Talvez tenha que sair de casa antes das crianças e voltar depois delas.

O emprego aumentou a renda da família, mas também pode aumentar alguns custos.

Isso não significa que trabalhar não compensa. Significa que a decisão econômica de uma família não é feita olhando apenas para o salário bruto.

É por isso que o debate sobre programas sociais e trabalho é especialmente importante para nós, empreendedores.

Uma empresa que precisa contratar alguém também precisa entender a realidade desse trabalhador.

O salário é importante, evidentemente.

Mas transporte, horário, localização, alimentação, cuidado com filhos e estabilidade também podem influenciar a decisão de aceitar ou permanecer em determinado emprego.

Às vezes, uma vaga existe.

Mas a pessoa não consegue ocupá-la.

E isso é diferente de simplesmente “não querer trabalhar”.

Mas existe algum efeito sobre o trabalho?

Sim, pesquisas econômicas não descartam completamente essa possibilidade.

Transferências condicionadas de renda podem alterar decisões de trabalho em determinados grupos, principalmente quando a pessoa precisa escolher entre trabalhar mais horas, procurar emprego, cuidar dos filhos ou realizar outras atividades.

O próprio Ipea, ao revisar estudos anteriores, encontrou que os efeitos de desincentivo ao trabalho não são iguais para todos os grupos. Em determinadas situações, especialmente entre mulheres com filhos, podem aparecer efeitos mais perceptíveis. Fora esses grupos mais específicos, a literatura revisada encontrou efeitos muito pequenos ou inexistentes. Repositório IPEA

Isso é muito diferente da afirmação genérica de que “o Bolsa Família faz o brasileiro ficar preguiçoso.”

Essa frase transforma uma questão econômica complexa em um julgamento sobre milhões de pessoas.

E existe outro problema: ela não considera que pessoas de baixa renda podem enfrentar restrições que pessoas de renda mais alta simplesmente não enfrentam.

Uma pessoa que mora perto de grandes centros, tem carro, rede de apoio familiar e dinheiro para pagar uma creche está diante de uma realidade completamente diferente daquela de uma mãe que mora longe do emprego, depende de ônibus e não tem com quem deixar os filhos.

As duas podem receber exatamente a mesma oferta de emprego.

Mas o custo real daquela oportunidade é diferente para cada uma.

E o empreendedor entra novamente nessa história

Agora vamos mudar de cadeira.

Imagine que você seja dono de uma pequena empresa e precise contratar uma pessoa para trabalhar oito horas por dia.

Você encontra alguém que está desempregado e recebe um benefício.

A pessoa diz que quer trabalhar.

Você oferece salário, mas o horário é incompatível com o transporte dela.

Ou ela precisa buscar os filhos na escola.

Ou o custo de deslocamento consome uma parcela importante da remuneração.

Ou a vaga é temporária e existe medo de perder uma proteção que ajudava a família a pagar as despesas básicas.

O problema, nesse caso, não pode ser explicado simplesmente como:

“Ela não quer trabalhar porque recebe Bolsa Família.”

Pode haver outras razões econômicas.

E é justamente por isso que uma boa política de emprego precisa conversar com outras políticas: educação, qualificação, transporte, creches, saúde, crédito e desenvolvimento econômico.

Uma transferência de renda pode impedir que uma família caia imediatamente em uma situação ainda pior.

Mas ela não cria, sozinha, uma economia capaz de oferecer boas oportunidades para todos.

Da mesma maneira, criar empregos não resolve automaticamente todos os problemas de uma família se o salário não for suficiente para cobrir seus custos e se as condições para permanecer naquele trabalho forem inviáveis.

Existe uma diferença entre sobreviver e progredir

Talvez essa seja a melhor maneira de entender o assunto.

Imagine uma família que antes tinha R$ 300 disponíveis para suas necessidades e passa a ter R$ 900.

Ela melhorou?

Provavelmente sua capacidade de comprar alimentos e pagar despesas aumentou.

Mas isso significa que ela ficou rica?

Não.

Agora imagine que um dos integrantes consiga um emprego e passe a ganhar um salário mínimo.

A renda familiar aumentou?

Sim.

Mas isso significa que todos os problemas desapareceram?

Também não.

O objetivo de uma política de transferência de renda é lidar com uma situação de vulnerabilidade. O objetivo de uma política de emprego é ampliar oportunidades de trabalho e renda. O objetivo de uma política econômica mais ampla é criar condições para que empresas produzam, invistam, contratem e cresçam.

São coisas diferentes.

E talvez o erro esteja justamente em querer que uma única política resolva problemas que pertencem a várias áreas da economia.

Então Bolsa Família faz as pessoas trabalharem menos?

A resposta mais honesta é: não existe base para transformar essa afirmação em uma regra geral sobre os beneficiários.

Existem estudos que investigam possíveis efeitos sobre a oferta de trabalho, e alguns grupos podem apresentar mudanças de comportamento. Mas as evidências reunidas pelo Ipea não sustentam uma conclusão simples de que a transferência de renda, de maneira geral, retire as pessoas do mercado de trabalho. No período de 2019 a 2023 analisado pelo Ipea, inclusive, a proporção de empregados com carteira aumentou, especialmente entre os domicílios mais pobres. Repositório IPEA

Isso também não significa que devemos encerrar a discussão.

Muito pelo contrário.

O governo precisa continuar avaliando se as regras incentivam a entrada e a permanência no mercado de trabalho, se a Regra de Proteção funciona adequadamente, se os critérios estão bem calibrados e se os programas conseguem alcançar seu objetivo sem criar efeitos indesejados.

Esse tipo de avaliação é saudável.

Afinal, política pública não deveria ser uma religião.

Pode funcionar em determinado aspecto e precisar ser corrigida em outro.

Pode ajudar uma família e, ao mesmo tempo, precisar de mecanismos melhores para facilitar sua transição para o trabalho.

Pode movimentar o consumo e, ao mesmo tempo, representar uma despesa importante para o orçamento público.

Uma coisa não apaga a outra.

E talvez essa seja a pergunta que realmente interessa ao empreendedor

Em vez de perguntar apenas:

“O benefício faz a pessoa trabalhar menos?”

talvez devêssemos perguntar:

“O que faria uma pessoa ter condições de trocar uma renda de sobrevivência por uma renda de trabalho capaz de melhorar de verdade a vida da sua família?”

Essa pergunta muda bastante a conversa.

Porque talvez a resposta passe por salário, qualificação, creche, transporte, segurança, crédito, empreendedorismo, produtividade e empresas capazes de oferecer oportunidades.

E aí voltamos ao nosso assunto.

Empreendedorismo.

Uma economia em que milhões de pessoas precisam de transferência de renda para sobreviver precisa pensar também em como criar condições para que mais famílias construam renda própria.

Mas uma economia que simplesmente retire a ajuda antes de criar essas condições pode deixar famílias vulneráveis ainda mais expostas.

Encontrar esse equilíbrio é uma das grandes questões das políticas públicas.

E é justamente por isso que devemos discutir o assunto com números, contexto e menos frases prontas.

Para continuar esta série

No próximo artigo, vamos entrar em uma pergunta ainda maior:

benefício social é gasto ou investimento?

Porque, depois de entender que o dinheiro chega às famílias e pode circular pelo comércio, surge uma discussão inevitável: quando o governo transfere dinheiro para uma família pobre, estamos apenas aumentando uma despesa pública ou também estamos produzindo algum retorno econômico e social?

A resposta não cabe em “sim” ou “não”.

E é justamente isso que vamos investigar.